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从继承到创新: 公民科学素质测评的中国道路

文章来源:博猫游戏所 作者: 王康友 何薇 张超 等 发布时间:2018-03-06 09:30

        【按】站在中国特色社会主义进入新时代的历史节点上,博猫1分彩软件下载重新回顾中国公民科学素质测评从理论到指标、从学术到政策、从继承到创新所 走过的历程,系统梳理我国公民科学素质测评体系与米勒体系的关系,探 讨我国公民科学素质测评的历史使命和发展方向,以期使公民科学素质指 标在建设科技强国的征途中继续发挥重要作用,为领导提供决策参考。
 
        内容摘要
        美国学者米勒对公民科学素质测评做了开创性的工作,其主导的公民 科学素质测评体系在过去的三十年中得到了世界许多国家的应用,成为国际比较的基础。中国自20世纪90年代引入米勒体系,随着《科学素质纲要》的实施,指标体系和测评内容经过不断改进和创新,目前已发展和完善了 基于知识和能力两个主要层面六个核心维度的测评体系,构建完成了中国 公民科学素质题库。经过近年来的持续测试,这套测评标准很好地反映了 我国公民科学素质发展状况和不同的人群特征,具备良好的延续性和稳定 性,能够很好地反映各地区公民科学素质的状况。
 
        一、米勒体系为全球公民科学素质测评打下了基础
        (一)米勒科学素质测评体系的研究基础         
        在科学素质是可测量的前提下,美国学者米勒(Jon D.Miller)开创了公民科学素质测评的先河。1979 年,在科学素质研究方面最具影响力的学 者米勒的建议下,美国科学基金会(NSF)开始系统和连续地资助公民对 科学的理解和态度调查。美国首次在该调查问卷中纳入了科学素质概念三 个维度(dimensions)的测量题项(items),并在其后两年一次的调查中 一直进行公民科学素质的测量。在此基础上,米勒逐步完善了公民科学素 质测评体系和测评题目,在其 1983 年发表的文章中,提出科学素质的三 个维度:一是对重要科学词汇及概念(即科学知识的内容)的理解;二是 对科学探究过程的理解;三是对科学博猫1分彩软件下载对个人和社会之影响的认识和理 解。基于多年公民科学素质状况国际比较研究的经验,米勒和他的同事们 发现上述第三个维度的内容在不同国家间差异很大,因此他在 1997 年提出, 进行科学素质状况的国家间比较研究时,应采用科学素质的前两个维度进 行比较。至此,米勒构建的公民科学素质测评体系发展成熟,并在美国乃 至世界各国得到了普遍应用。
        (二)米勒科学素质测评体系的实践应用
        自 1979 年开始,米勒提出的科学素质三维度模型在实践中逐步推广 和应用。1989 年,欧洲国家在英国学者杜兰特博士的带领下,与米勒首次 合作开展了欧洲 15 个国家的公众科学素质调查,取得了重要的数据和研究结果。在此基础上,形成了一套经典的科学素质测评量表和计算方法,其中科学素质测评题目共 16 道,包含 13 个科学知识题(科学观点和术语) 和 3 个科学方法题。公民科学素质的判定方法为上述题目的总体得分,超 过一定得分的受访者即认为是具备科学素质,以此测算出所有受访者中具 备科学素质的比例。
        米勒曾主持开展过美国、欧盟、日本、加拿大、韩国等国家和地区 公民科学素质的联合计算,并发布了按上述科学素质算法得出的各国公民 科学素质调查结果。目前国际上公开发布科学素质状况的有中国(1992—2015 年)、美国(1991—2015 年)、欧洲(1992 年、2005 年)、日本(1991 年、2001 年)、加拿大(1989 年)。
        (三)米勒测评体系在世界各国“测得多、算得少”
        1989 年以来,米勒开发的这套科学素质测评量表在世界各国调查中得 到了普遍应用,成为国际通行的科学素质测评题目。美国、欧盟、中国、 俄罗斯、日本、印度、韩国、马来西亚、巴西等超过四十个国家和地区的 调查问卷中均使用了这些科学素质题目进行调查——“测得多”。但部分 国家只发布各个测评题目的正确率情况,而未给出科学素质计算结果—— “算得少”。
        中国未与其他国家共享调查的原始数据,因此也未参加米勒主持的联 合计算,只是在公民科学素质计算时采用了米勒的科学素质判定方法,在 理论上保持与各国科学素质结果的可比性,并得到国际同行的认可。《科 学素质纲要》颁布实施以来,鉴于该测算方法能够量化、直观地反映我国 及各地区公民科学素质状况,因此仍然以该算法计算和发布公民具备科学 素质的比例值,作为评估公民科学素质建设的主要指标。
        二、中国公民科学素质测评正从跟跑、并跑走向领跑
        (一)中国公民科学素质测评体系的发展和成熟
        中国公民科学素质调查始于 20 世纪 90 年代初,经国家统计局批准,从 1992 年至今已进行了九次全国范围的抽样调查①。经历了三个主要阶段。
        第一个阶段是米勒公民科学素质测评体系的引入和吸收阶段。涵盖了1992 年、1994 年、1996 年、2001 年、2003 年 和 2005 年 六 次 中 国 公 民 科 学素质调查,调查的指标体系和问卷结构与美国调查基本一致。
        第二个阶段是公民科学素质测评的中国化阶段,直接服务于《科学 素质纲要》的监测评估,涵盖了 2007 年、2010 年和 2013 年的三次调查,2006 年《科学素质纲要》的实施,使这项调查肩负了评估全国和各地公 民科学素质发展状况的历史使命。与之对应的,公民科学素质测评以纲 要对科学素质界定的“四科两能力”为导向,开发了一系列本土题目并 与国际可比题目相结合。在科学素质测评部分,仍然延续了前一个阶段 的主要结构。
        第三个阶段是公民科学素质测评体系不断创新并走向成熟的阶段。从2015 年调查开始,公民科学素质调查课题组在进行了大量论证和实验的基 础上,发展和完善了基于知识和能力两个主要层面的测评体系,突破了米 勒的知识、方法、科学与社会的三维体系。其中,知识维度涵盖内容性知识、 程序性知识和认知性知识三个核心维度;能力维度则包括日常生活、参与 科学和科学决策三个核心维度。经过近年来持续的测试和分析,这套测评 体系具备良好的延续性和稳定性。
        (二)中国公民科学素质指标的历史使命
        中国公民科学素质测评体系经过了三个阶段的发展,从借鉴和引入米勒体系开始,根据中国的发展阶段和国情特点,结合公民科学素质监测评 估的实际需求,重塑了公民科学素质测评体系,构建出一套既符合中国国 情又兼具国际比较的公民科学素质测评体系。公民科学素质指标“公民具 备科学素质的比例”成功纳入到科技创新评价体系和国民经济和社会发展 “十三五”规划,肩负对人的全面发展进行监测评估的重任。
        应该说,我国的公民科学素质测评源自米勒体系,通过调查测试不断 创新,经历了从跟跑到并跑再到领跑的三个阶段,最后形成了一套稳定而 成熟的中国公民科学素质测评体系,承担着我国公民科学素质监测评估的历史重任。
        三、思考与启示
        (一)构建公民科学素质综合评价体系
        十九大报告对公民科学素质提出了“弘扬科学精神,普及科学知识”的要求,赋予了新时代科学素质新的内涵。鉴于目前国际上缺乏一套通行 的、被广泛应用的科学素质算法和表征体系,博猫1分彩软件下载拟在现有的基础上,结 合各国的调查内容和关注点,在兼顾国际比较的前提下,推出中国公民科 学素质指数,引领国际公民科学素质的发展潮流。
        (二)开发公民科学素质学习平台,促进公民科学素质测评与学习的 有机结合
        为保证中国公民科学素质调查的权威性、科学性和时代性,公民科学 素质调查课题组近年来一直在构建和完善公民科学素质题库,并在此基础 上开展了公民科学素质学习平台的前期建设,力争尽快形成公民科学素质 测评与学习的完整闭环,满足各地公民科学素质学习的需求,进一步夯实 公民科学素质测评的中国道路。
① 2013 年开展了 12 个典型省份的调查,不计入九次的全国调查。
(撰写人:王康友 何 薇 张 超 任 磊 黄乐乐)




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