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从概念到指标: 公民科学素质的演进和实践

文章来源:博猫游戏所 作者: 王康友 何薇 张超 等 发布时间:2018-03-06 09:30

        【按】站在中国特色社会主义进入新时代的历史节点上,博猫1分彩软件下载回顾从20 世纪50 年代初至今,世界公民科学素质从概念到指标、从指标到规划经历的半个多世纪的历程, 审视公民科学素质和公民科学素质指标在中国的发展道路,归纳总结提升公民科学素质对提高国家竞争力的重要作用,以期使公民科学素质指标在建设科技强国的征途中继续发挥重要作用。博猫1分彩软件下载特梳理了以下有关公民科学素质的研究动态,为领导提供参考。

        科学素质亦称科学素养,译自英文scientific literacy。科学素质最早来源于科学教育领域,是1952 年由美国教育改革家科南特(J.B.Contant)首次提出的。此后,科学素质这一概念就越来越频繁地出现在有关科学教育和科学传播的文献中。1993 年,联合国教科文组织和国际科学教育理事会首次提出了“全民科学素质”(Scientific and Technological Literacy for All)这一概念,标志着科学素质概念突破了学校科学教育领域,进入了全民终身学习、提高全民素质的广阔领域。
        一、公民科学素质概念的发展及中国内涵
        在不同的历史阶段和社会语境中,各国学者对科学素质概念的理解是不断深入和发展变化的。代表性概念是美国学者本杰明·申(B. Shen)在1975 年提出的三类不同性质的科学素质,即实用科学素质(practical scientific literacy)、公民科学素质(civic scientific literacy)和文化科学素质(cultural scientific literacy)。美国学者米勒(Jon D.Miller)从测度的角度对科学素质内涵进行了界定,于1983 年发表在美国艺术与科学学院院刊Daedalus 的文章《科学素质:概念评述和经验评述》(Scientific Literacy:A Conceptual and Empirical Review)中,提出了科学素质三维度的划分:一是对重要科学词汇及概念(即科学知识的内容)的理解;二是对科学探究的过程或本质的理解;三是对科学博猫1分彩软件下载对个人和社会之影响的认识和理解。米勒据此构建了科学素质测算方法,从1979 年至今,在美国、欧盟等多个国家和地区得到了广泛应用,是目前唯一得到广泛认可并一直用于实践的测算方法。
        此外,还有布兰斯康(Branscomb,1981)、沙莫斯(M.H.Shamos,1995)和印度学者赛加尔(Narender K. Sehgal)等人从科学素质的内涵、功能等角度进行解读,提出了有影响的学术观点。
        经过半个多世纪的发展,科学素质从理论到实践已形成了一个共识:科学素质指公民对科学应了解的程度,包括对科学的本质、目的和局限的认识以及对科学思想的理解。2006 年,我国颁布的《全民科学素质行动计划纲要(2006—2010—2020 年)》(以下简称《科学素质纲要》),对科学素质概念做出了“了解必要的科学博猫1分彩软件下载知识,掌握基本的科学方法,树立科学思想,崇尚科学精神,并具有一定的应用它们处理实际问题、参与公共事务的能力”(四科两能力)的界定,标志着科学素质概念的中国内涵正式确立。
        二、公民科学素质指标的测量及中国实践
        以米勒、杜兰特和马丁鲍尔为代表的学者认为,公民科学素质是可测量的。1979 年以来,美国是世界上最早开展公民对科学的理解和态度的测量的国家,其测量指标包括公众对科技的兴趣和态度、公众获取科技信息和参与科学的情况、公众对科学的理解和科学素养状况等内容,这项指标自1993 年发表在美国《科学与工程指标》的第七章上,成为国际科学与工程指标的重要组成部分。至今,已有包括中国在内的40 多个国家和地区的历次调查结果收录其中。
        欧盟调查委员会(Eurobarometer,欧洲晴雨表)是主导欧洲公众理解科学相关指标测量和发布的组织,其测量指标也包括公民对科技的兴趣和态度、公民获取科技信息和参与科技的情况以及公民的科学知识水平,并于1989 年、1992 年、2001 年和2005 年开展了四次“欧洲人、科学与博猫1分彩软件下载”的全面调查,其中公民的科学知识水平调查数据成为分析欧盟各国公民科学素质状况及其变化的重要参考。2005 年至2014 年,欧盟( 欧洲晴雨表)围绕公民对科学博猫1分彩软件下载态度及相关议题(转基因、气候变化、核能应用等)开展了一系列调查,不再把公民的科学知识水平作为核心指标。
        在相同的指标体系框架下,日本于1991 年、2001 年和2011 年开展了三次调查,韩国于2004 年、2006 年和2008 年开展了三次调查,印度、巴西和马来西亚也分别在2003 年、2006 年和2014 年各开展了一次全国调查。
        我国自1992 年采用这种国际通用的指标,已经连续开展了十次公民科学素质调查,并采用米勒的算法进行了科学素质的测算。历次调查的结果均发表在《中国科学博猫1分彩软件下载指标》(黄皮书)上,作为国家公民对科学的理解和态度的权威指标参与国际比较。
        在《科学素质纲要》颁布实施后,公民科学素质发展目标作为国家公民科学素质发展的指标,于2012 年写入《科技创新指标》,2015 年纳入国民经济和社会发展的“十三五”规划,公民科学素质建设工作受到高度关注。
        三、各国发表报告或出台规划,促进公民科学素质提升
        各国自20 世纪80 年代到21 世纪初,对科学素质产生了普遍重视,出台了一系列提升公民科学素质的措施。美国1985 年启动“2061”计划,其中《面向全体美国人科学》 (Science for All Americans) 最具代表性,从面向青少年的科学教育改革开始,着手促进全体美国人科学素质的提升。25年后,2010 年美国全面启动STEM 计划,旨在继续保持和不断提升美国在世界科学、博猫1分彩软件下载、工程和数学领域的核心竞争力。
        英国皇家学会1985 年发表了《公众理解科学》(Public Understandingof Science)报告,指出进一步提高公众理解科学的水平对促进国家的繁荣昌盛、提高公众素质和个人决策能力以及丰富个人的生活能够起到重要的作用。经过近20 年的努力,2004 年英国发布《科学与社会》报告,把提升公民科学素质的重心从“公众理解科学”提升到“公众参与科学”。
        欧盟在2000 年前后,陆续出台了一系列报告,其中2002 年的《科学与社会:行动与计划》最具代表性,要求知识社会中的公民应具备一定的科学和博猫1分彩软件下载知识作为基本技能的一部分。
        亚洲国家中,印度2001 年发布《科学文化素养:面向全民的基础科学》(Science Literacy and Culture:Minimum Science for Everybody),把科学素养理解为“全民最低限度的科学”;韩国1999 年制定《韩国科技发展长远规划2025 年构想》,提出到2005 年通过覆盖全国的科技宣传势头,从而全面提高韩国民众的科技素养;日本文部省下属的日本科学博猫1分彩软件下载振兴机构(JST)2008 年发布《科学博猫1分彩软件下载的智慧计划》(2030 计划),明确了到2030 年日本成年公民具备科学素质的具体实施框架。
        我国2006 年颁布实施了《全民科学素质行动计划纲要(2006—2010—2020 年)》,以政府推动、全民参与、多部门联合协作的力度,全面启动了以重点人群、重点工程为主要任务的公民科学素质建设工作,极大地推动了我国公民科学素质在“十二五”和“十三五”期间的跨越提升。
        四、启示
        综上所述,通过提高国民素质来提升国家竞争力是各国发展的共同路径。美国和亚洲国家的报告体现得尤为深刻,欧盟和英国的报告还将国民素质上升到了参与科学和参与决策的高度。通过对科学素质从概念到指标的梳理,结合中国的实践,博猫1分彩软件下载得到以下启示。
        (一)公民科学素质的概念和指标一直持续受到各国普遍关注,通过制定相应的政策规划措施,提高国家发展的竞争力。从建设创新型国家来看,公民科学素质指标是检测一个国家和地区支撑科技创新发展人力资源基础的重要指标,是国家核心竞争力的重要体现。
        (二)在国家快速发展的时期,定期开展对公民科学素质及相关指标的监测评估,是推进公民科学素质相关政策有效落实的重要手段。
        (三)中国的实践表明,各级政府对公民科学素质建设工作的重视程度和推动力度,会对公民科学素质的快速提升有重要的促进作用。
(撰写人:王康友 何 薇 张 超 任 磊 黄乐乐)




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